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電力工程項(xiàng)目總包、電力設(shè)備智造、集銷售為一體的綜合性企業(yè)

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售電公司不僅可以買賣自己的電 還可以做代理

2017-11-21 09:15:49   
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  摘要:售電公司不僅可以買賣自己的電,還可以代理其他發(fā)電企業(yè)、用戶的電能量交易,做各種電力電量的組合?!墩髑笠庖姼濉访鞔_提出培育售電企業(yè)可以作為用戶的代理參與購(gòu)售電競(jìng)價(jià),并要逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,提供交易和平衡所需的用電負(fù)荷曲線。要逐步培育一批有實(shí)力的售電公司,在用戶側(cè)形成多能互補(bǔ)的微電網(wǎng)。

 
  在市場(chǎng)電的條件下,電力企業(yè)要加快向能源服務(wù)業(yè)和能源生產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,中小新能源機(jī)組可以積極地以小規(guī)模、分布式參與微電網(wǎng)培育建設(shè),并與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。建議大型電力企業(yè)要從過去工業(yè)化時(shí)代的集中發(fā)電生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)方式逐步轉(zhuǎn)型,盡管這個(gè)轉(zhuǎn)型過程是漫長(zhǎng)的,但這是趨勢(shì),誰(shuí)也阻擋不了。
 
  此前,國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作的通知(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《征求意見稿》),是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》精神,結(jié)合中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署和進(jìn)展要求,以及在兩年來各地電力改革試點(diǎn)開展情況階段性評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)電改配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)的完善和細(xì)化??傮w感覺是通過機(jī)制的創(chuàng)新,釋放了我國(guó)電力改革從計(jì)劃?rùn)C(jī)制加快走向市場(chǎng)機(jī)制的信號(hào),值得深度思考并高度關(guān)注。為此,本刊記者專訪了中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜,聽一聽她是如何解讀這個(gè)文件的。
 
  《中國(guó)電力企業(yè)管理》:這次下發(fā)的《征求意見稿》,是基于一個(gè)什么樣的背景和原因?
 
  薛靜:我認(rèn)為這次文件釋放的最大一個(gè)信號(hào),就是要加快市場(chǎng)開放的步伐。之前《意見》中提出的“逐步放開”,在實(shí)施過程中存在一些預(yù)想不到的實(shí)際問題。
 
  第一,“逐步放開”,導(dǎo)致電力企業(yè)無法按照市場(chǎng)化原則和價(jià)格優(yōu)勢(shì)策略,加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè),自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。電力是一種特殊商品,從社會(huì)功能角度可以分解為市場(chǎng)電和計(jì)劃電,計(jì)劃電量主要是滿足國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的保底服務(wù)用戶。市場(chǎng)電量部分從完善的市場(chǎng)規(guī)則來說,應(yīng)該完全放開,實(shí)施買賣雙方競(jìng)爭(zhēng)。在目前逐步放開市場(chǎng)電量的過渡過程中,大部分具有市場(chǎng)屬性的電量仍然在計(jì)劃電量的保護(hù)傘下,不參與交易競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致很多基層發(fā)電企業(yè)對(duì)電力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)仍然嚴(yán)重不足。對(duì)市場(chǎng)變化的敏感性主要還是來自煤炭?jī)r(jià)格的變化,沒有做好充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各方面準(zhǔn)備,“狼來了”依然停留在概念中,而不是具體的競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)行動(dòng)上。在計(jì)劃電量保護(hù)傘下,努力爭(zhēng)取獲得計(jì)劃電量,而市場(chǎng)電量部分是作為邊際利潤(rùn)看待的,憂患意識(shí)不足。
 
  第二,“逐步放開”,造成電力調(diào)節(jié)能力下降。目前各地實(shí)施的電力交易,基本上是中長(zhǎng)期電量合約交易。在電量平衡實(shí)施過程中,由于通道問題使得有些簽訂的合約不能兌現(xiàn),造成法律意義上的違約問題,這是由于中長(zhǎng)期直接交易(實(shí)際就是大用戶直接交易)沒有相配套的現(xiàn)貨市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)的支撐與調(diào)節(jié)。目前在“逐步放開”過程中,發(fā)電機(jī)組被劃分為計(jì)劃與市場(chǎng)兩部分,受調(diào)度的調(diào)峰調(diào)節(jié)原則上主要是由計(jì)劃發(fā)電機(jī)組無償或者少量?jī)r(jià)格補(bǔ)償情況下承擔(dān)的;提供市場(chǎng)電量的機(jī)組在沒有市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制條件很難主動(dòng)參與峰谷差調(diào)節(jié),導(dǎo)致電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力下降,加劇了新能源上網(wǎng)消納的困難。
 
  第三,“逐步放開”,強(qiáng)化了地方政府的行政壟斷權(quán)。既然計(jì)劃電量在逐步放開過程中仍然占了較大比重,那么誰(shuí)進(jìn)市場(chǎng)、誰(shuí)不進(jìn)市場(chǎng),就存在地方政府的行政干預(yù)。只要不是市場(chǎng)電量,就是按標(biāo)桿電價(jià),這種情況反而給發(fā)電企業(yè)帶來計(jì)劃性依賴。
 
  第四,“逐步放開”,不利于加快淘汰落后產(chǎn)能或管理效益低下的“僵尸”發(fā)電企業(yè)。目前電力市場(chǎng)供需矛盾越發(fā)嚴(yán)重,特別是煤電機(jī)組,總體呈現(xiàn)出東部地區(qū)結(jié)構(gòu)性過剩、西部地區(qū)相對(duì)過剩的局面。在這種情況下,加快淘汰落后產(chǎn)能或管理效益低下的僵尸發(fā)電企業(yè),是政府和全社會(huì)的任務(wù),但是如何讓煤電企業(yè)自己增強(qiáng)活力,求得生存空間,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下更大的效益,這是企業(yè)自身的事情,不應(yīng)該由于“逐步放開”,效率低下的煤電企業(yè)繼續(xù)獲得能夠活下去的基本發(fā)電量計(jì)劃,從而保護(hù)了落后產(chǎn)能。
 
  第五,“逐步放開”,與目前出現(xiàn)的棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象相左?!兑庖姟分忻鞔_水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源具有優(yōu)先發(fā)電權(quán),并優(yōu)先安排發(fā)電計(jì)劃。但是在目前全社會(huì)用電量增速疲軟而清潔能源發(fā)電能力快速增長(zhǎng)的情況下,新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電甚至大水電直接作為市場(chǎng)電量參與直接交易,由此引發(fā)了國(guó)家制度安排與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的矛盾。總體來說清潔能源特別是新能源和西部大水電建設(shè)成本較高,需要全社會(huì)補(bǔ)貼支持,還需要煤電進(jìn)一步騰出空間支持。“逐步放開”節(jié)奏已經(jīng)不能適應(yīng)風(fēng)、光以及水電快速發(fā)展的空間需求,導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光、棄水問題更加嚴(yán)重,不利于清潔能源的中長(zhǎng)期發(fā)展;當(dāng)然在目前全社會(huì)用電量增加空間有限情況下,清潔能源也不能完全依靠“優(yōu)先”來完全解決市場(chǎng)消納問題。為此《征求意見稿》明確要加快煤電機(jī)組放開步伐,同時(shí)也鼓勵(lì)清潔能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

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